专注小贷扶贫20余年的重庆市开州区民丰互助合作会

    开州区民丰互助合作会（简称合作会）是在全国推广孟加拉国格莱珉乡村银行“GB”模式，开展小额信贷扶贫的背景下，于1997年在民政局登记注册的社团组织。

    20多年探索发展过程中，合作会实施市场错位发展战略，不断完善组织体系，规范内部管理结构，健全经营管理制度，强化队伍建设，探索农户会员制，开展会员资金互助，为会员提供方便、快捷、安全、实惠的小额信贷服务，严格风险控制，基本实现了持续健康发展。从最初的3名员工，3万元资本金发展到目前的100余名员工，25个营业网点，覆盖18个乡镇278个村，总资产4.7亿元，所有者权益8587万元，入会农户34828户，贷款余额34560万元，5988户（其中建卡贫困户1861万元565户）。逾期率和不良率分别为2.58%、1.9%。已累计投放小额贷款50多亿元，受益农户达21万户次。较好地解决了山区农户“贷款难、存款难、取款难”的问题，在脱贫攻坚中发挥了积极作用。得到国务院扶贫办、重庆市委市政府、开州区委区政府的重视和市区扶贫办、财政局、金融办及相关部门的大力支持。在农户贷款贴息、税收优惠、前期工作经费补偿、扶贫项目等方面给予支持。

    20多年来，合作会在“GB”小额信贷扶贫模式的基础上，结合实际，不断地改革创新，在金融服务薄弱区域持续高效地运行，从而发挥改善贫困山区金融服务贫乏的局面、增强中低收入群体信贷可获得性的作用。但是由于诸多原因合作会至今仍是一个在民政注册的社团组织，身份比较尴尬。合作会代表着我国20世纪90年代一批从事扶贫事业的公益性小额信贷机构的发展现状。建议国家创设新型农村合作金融组织制度框架，为全国公益性小额信贷机构转制和纳入正规监管体系开辟制度通道。

    合作会的作法及经验，在今年3月28-29日“联合国开发计划署扶贫项目仪陇经验交流研讨会”上作了交流，得到与会领导和专家的称赞，堪称中国小额信贷之父、中国普惠金融发展的主要推动者杜晓山教授在总结时说：合作经济组织要加强自身能力建设、严格风险控制、创新服务机制、促进会员增收。政府对合作经济组织的管理、扶持及培育，是合作经济组织发展的保障。重庆市开州区民丰互助合作会是较为成功的案例。该合作会得到重庆市委、市政府的高度重视，并专门发文在重庆全市总结推广其经验，为全国树立了探索创新典范。希望参会的同志要始终以人民为中心，把仪陇的模式、开州的经验带回去，真正用于实际工作中，更好地推动我国农村互助合作社的发展，促进普惠金融建设。